Xarici QHT-lərin qonşu ölkələrdə geniş fəaliyyət sahələri var. Bunlar iqtisadi proqramlar, əhaliyə sosial dəstək, ictimai rəy liderlərinin hazırlanması, qadınların hüquqlarının müdafiəsinə yönəlmiş proqramlardır. Bu, hər bir ölkəyə uyğunlaşdırılmış tipik təsir modelidir, bunu Sputnik-ə müsahibəsində Kommunikasiyanın İnkişafı üzrə Milli Tədqiqat İnstitutunun (KİMTİ) tədqiqatlar üzrə direktor müavini, fəlsəfə üzrə fəlsəfə doktoru, sosiologiya elmləri doktoru Valentina Komleva deyib.
Bu cür təşkilatlar müxtəlif ölkələrdə fərqli adlanır: QHKT-lər, QHT-lər (qeyri-hökumət təşkilatları) və QHQKT (qeyri-hökumət qeyri-kommersiya təşkilatları).
Valentina Komleva
© Photo : courtesy of National Research Institute for Communications Development
Təhsil və biznes: gizli təsir mexanizmləri
Valentina Komleva deyir ki, QHT-lərin yaradılmasının məqsədləri həmişə fərqlidir.
"Məsələn, xarici QHT-nin yaradılmasının məqsədləri ölkələrə yoxsulluqla mübarizədə kömək etmək, demokratiyanı inkişaf etdirmək, qadınların və miqrantların hüquqlarını qorumaqdır. Görünən odur ki, məqsədlər yaxşıdır, lakin xarici təşkilatların təşviq etmək üçün istifadə etdiyi məhz bu alətdir. onların maraqları”, - ekspert izah edir.
Təsir etməyin ən təsirli yolu təhsildir. Bu, Qərbə ona rəğbət bəsləyən insanlar yaratmağa imkan verir.
"Gənclər arasında anti-Rusiya mövzuları dost olmayan ölkələr tərəfindən artırılır. Təhsil sistemi vasitəsilə gənclərlə birbaşa işləyənlər var: qrantlar verilir, gənclər xaricə gedirlər, təhsil alırlar və sosiallaşırlar. Onlarda gənclərə simpatiya formalaşır. Qərb ölkələrindəki həyat tərzi və Rusiyanın gənclərin inkişafının qeyri-mümkün olduğu bir yer olması fikrini ilhamlandırır.Bütün bunların təməlini gənclər qoyur, onlar evə gəlib bu fikirləri həmyaşıdlarına təbliğ edir, onlara deyirlər ki, bu orada yaxşı, Rusiyada isə pis. Hər şeyi bəyənməyə başlayırlar”, - Komleva deyir.
Onun sözlərinə görə, Mərkəzi Asiya ölkələrində yarışların keçirildiyi nümunələr var ki, onlar rəqabət qabiliyyətli olmağa imkan verir.
"Məsələn, sahibkarların layihələri müsabiqəsi: gənc oğlan müsabiqədə qalib gəlir, ona maliyyələşdirilir və biznes ideyasının həyata keçirilməsində köməklik göstərilir. Nəticədə, bütün ailə bir gənci dəstəklədiyi və maliyyələşdirdiyi üçün ABŞ-a minnətdardır. sahibkar.Beləliklə, onlar təsir altına düşürlər.Bu o demək deyil ki, hərfi mənada təsir – “onu başın içinə sürürlər.” Əsər uzun, sistemli, incədir”, - deyə ekspert izah edir.
O qeyd edib ki, xarici QHT-lər də var ki, onların fəaliyyəti birbaşa informasiya məkanının formalaşmasına yönəlib.
Valentina Komleva deyir: “Ən böyük anti-Rusiya sərmayələri QHT-lərin bu seqmentinə gedir və onlar oraya yalnız “düzgün” düşüncəli jurnalistləri aparırlar”.
Valentina Komleva
© Photo : courtesy of National Research Institute for Communications Development
Nəcib məqsədlər heç də yaxşı məqsədlər demək deyil
Ekspertin fikrincə, “qoşa dibi” olan mexanizmlər də var. Əvvəlcə sosial əhəmiyyətli, nəcib layihələr yaradılır, sonra isə onlar öz fəaliyyətlərini kəskin şəkildə dəyişərək anti-Rusiyaya çevrilirlər. Məsələn, qadın təşkilatları. Əvvəlcə bu təşkilatlar qadınlara öz hüquqlarını qorumağa kömək edir, məişət zorakılığına, zorakılığa qarşı çıxır, sonra isə birdən bu qadınlar Rusiya əleyhinə mitinqlərə çıxırlar.
Mərkəzi Asiya ölkələrində tez-tez miqrantların hüquqları üzrə ixtisaslaşmış QHT-lər fəaliyyət göstərir.
"Miqrantlara hüquqları barədə danışılır, sonra izah olunur ki, Rusiyada onların hüquqları pozulur, onlar öz hüquqlarının müdafiəsini tələb etməlidirlər, daha doğrusu, birbaşa Rusiya ərazisində. Belə görünür ki, miqrantların hüquqlarının müdafiəsi seqmenti nəcibdir, sonra isə kəskin anti-Rusiya dönüşü var.Həmkarlarım sosial şəbəkələrə nəzər salıb belə nəticəyə gəliblər ki, Rusiyada miqrasiya ilə bağlı milli dildə yazılan məzmun çox aqressivləşir”, - Komleva deyir.
Xarici QHT-lər qanunun "yanından ötürlər”
Ekspert hesab edir ki, Moldovada, Gürcüstanda, Ermənistanda və Qırğızıstanda çox böyük həcmdə xarici maliyyə var, milli sərmayələrdən daha çox, sadəcə ona görə ki, orada əcnəbilər tərəfindən QHT-lərin yaradılmasına və maliyyələşdirilməsinə icazə verilir.
Xarici QHT-ni qeydiyyatdan keçirməyin ən asan yolu Ermənistan, Qırğızıstan və Moldovadadır.
"Ancaq ilk iki ölkədə ən asan prosedur xarici QHT açmaq və heç bir nüans olmadan maliyyələşmə və müştərək maliyyələşmədir. Ona görə də bu ölkələrdə çoxlu sayda xarici QHT var. Qazaxıstanda da asandır, lakin bəzi xüsusiyyətlər var", - deyə Komleva vurğulayır.
"Bundan başqa, bu ölkələrdə hesabat problemi var. Yəni bəzi ölkələrdə QHT-lərə hesabat təqdim edərkən xaricdən maliyyə vəsaiti göstərilməlidir, bu, ayrıca vurğulanır. Amma Qırğızıstan və Ermənistanda bu, qanunla göstərilməlidir. , amma əslində bu hesabatlarda yoxdur. Onlar ümumiyyətlə QHT-lərin maliyyə hesabatlarına kifayət qədər kreativ yanaşırlar. Və bu ölkələrdəki xarici QHT-lər bütün postsovet məkanında ən çox olanlardır”, - Komleva yekunlaşdırır.
Ən çətin vəziyyət Türkmənistandakı xarici QHT-lərlə bağlıdır, onlar sadəcə olaraq rəsmi olaraq orada deyillər. Qanunvericilik xarici QHT-lərin qeydiyyatını və maliyyələşdirilməsini qadağan edən Özbəkistan və Tacikistanda daha asandır, lakin QHT-lər sözün əsl mənasında hər yerdə, məsələn, dövlət GONGO proqramları vasitəsilə keçə bilərlər.
"Çox maraqlı mövzu var - qeyri-kommersiya təşkilatlarının elə strukturunda GONGO (Hökumət Təşkilatlı Qeyri-Hökumət Təşkilatı) mövcuddur. Bunlar hökumət tərəfindən vətəndaş cəmiyyəti adı altında yaradılan və maliyyələşdirilən qeyri-kommersiya təşkilatlarıdır. Məsələn, NED (Demokratiya üçün Milli Fond) və USAID (Amerika Birləşmiş Ştatları Beynəlxalq İnkişaf Agentliyi) GONGO-dur və sonra məlum olur ki, bu, vətəndaş maraqları deyil, çünki o, onlara təqdim olunur. kütlə, ancaq hökumətdir.
Türkmənistanda xarici QHT-lər də GONGO vasitəsilə maliyyələşdirilə bilər. Türkiyənin Beynəlxalq İnkişaf Agentliyi hazırda yaxın xaricdəki türkdilli ölkələrin ərazilərində çox fəal işləyir. O da dövlət tərəfindən maliyyələşdirilir. Və bu nüanslar bütün bunların kimin maraqlarına uyğun olmasını deyir”, - ekspert izah edir.
Valentina Komleva
© Photo : courtesy of National Research Institute for Communications Development
Yaxud, məsələn, Tacikistan və Özbəkistanda QHT-lər var ki, onlar xaricdə yerləşir, lakin onlar bu ölkələrdə nümayəndəlik açmadan birdəfəlik layihə və proqramları dəstəkləyir və maliyyələşdirirlər.
"Onlar ölkədə QHT-lərin strukturunu formalaşdırmırlar, çünki bu, qanunla mümkün deyil, lakin müxtəlif proqramları dəstəkləyirlər: alimlər və ya jurnalistlərlə dəyirmi masalar, dövlət qurumları və universitetlər tərəfindən həyata keçirilən proqramlar. Məsələn, USAİD, Soros Açıq Cəmiyyət Fondu, NED belə üsullardan istifadə edirlər", - Komleva izah edir.
Lobbiçilər QHT-lərlə bağlı qanunun sərtləşdirilməsinin əleyhinə olacaqlar
Valentina Komleva hesab edir ki, MDB ölkələrində xarici QHT-lərin maliyyələşdirilməsi və yaradılması ilə mübarizə tədbirləri qanunları sərtləşdirir.
"Qazaxıstanda 2020-ci ildə xarici QHT-lərə qarşı qanunları sərtləşdirməyə çalışdılar. Dərhal təzyiqlər başladı, mitinqlər keçirildi, guya vətəndaş cəmiyyətinin hüquqları pozuldu. Nəticədə qanunvericiliyə heç bir düzəliş edilmədi", - ekspert şərh edir.
Ekspert izah edir ki, Qırğızıstanda xarici QHT-lərin nizamlanmasına dair qanun layihəsinin qəbulu ehtimalı bu qeyri-kommersiya təşkilatlarının lobbiçilərindən çox asılı olacaq.
"Əgər onlar həqiqətən də bu ölkədə siyasi elitaya təsir etsələr, o zaman heç bir qanun layihəsi qəbul olunmayacaq. Bu, göstərici olacaq. Lobbiçilər təsirləri varsa, belə bir qanun layihəsinin qəbuluna imkan verməyəcəklər", - o izah edir.
Eləcə də Qırğızıstanda ötən ildən KİV-in qeydiyyatı ilə bağlı qanun layihəsi hazırlanıb və bu layihə hələ də baxılma mərhələsindədir. “Bu layihədə yeni qaydalar çox maraqlı şeyləri nəzərdə tutur:
“Bu layihədə yeni qaydalar çox maraqlı şeyləri nəzərdə tutur: əcnəbilərə bir çox şeylər qadağan olunacaq, məsələn, Qırğızıstan ərazisində kütləvi informasiya vasitələrini, o cümlədən QHT formatında açmaq və onları xaricdən maliyyələşdirmək mümkün deyil. Layihə həmçinin media xidmətlərinin dövlət xidmətlərinə cəlb edilməsini nəzərdə tutur ki, ona nəzarət bütün digər dövlət xidmətləri ilə müqayisədə xeyli yüksək olacaq.Bu o deməkdir ki, media nəşrinin təsisçisi bu nəşrin siyasətini müəyyən etmir.Yəni. Belə çıxır ki, “sadiq olmayan” məzmunda media ya cərimələnəcək, ya da bağlanacaq”, - Komleva deyir.
Belarusda, ekspertin fikrincə, 2020-ci ilin avqustundan əvvəl də QHT açmaq o qədər də asan deyildi, qanunvericilik bazası var idi. "Amma 2020-ci ilin avqustundan sonra Belarusda xarici maliyyələşdirmə və xarici təşkilatlara nəzarət artdı. Müxtəlif QHT-lərin məzmununa nəzarət də artdı. Yəni, QHT-nin, hətta Rusiyada da olsa, açmaq çox çətin olacaq", - sosioloq qeyd edir.
Xarici agentlər Rusiyanı XHƏ başlamazdan əvvəl tərk ediblər
Bir çox xarici QHT-lərin Rusiya Federasiyası ərazisində anti-Rusiya işlərinin aparılması faktını inkar etmək mümkün deyil. "Nəticələrini gördük. Ona görə də bir çoxları, xüsusən də anti-Rusiya QHT-lərində işləyən bloggerlər 2022-ci ilin fevralına qədər (QHT-nin başlanğıcı) xarici təşkilatların sərtləşdirilməsi haqqında qanunun qəbulundan sonra Gürcüstan və Qırğızıstana getdilər. Yəni. Qanunun qəbulundan sonra onların Rusiya Federasiyası ərazisində fəaliyyətləri çətin idi”, - ekspert bildirir.
Sosioloqun fikrincə, xarici QHT-lərə nəzarətin gücləndirilməsi haqqında qanunun qəbulu Rusiya üçün müsbət rol oynayıb. "Gələcəkdə mən bu QHT-ləri bölmək istərdim, çünki bəzi təşkilatlar bağlanmağa məcbur oldu, lakin onlar cəmiyyət üçün və ölkələrarası kommunikasiyalar üçün faydalı idi. Məncə, onların fəaliyyətlərinin məzmununa, məzmununa nəzarəti gücləndirməliyik. layihələrin, məzmunun. Onda tarazlıq olacaq”, - deyə o, yekunlaşdırıb.